2023年10月,四川省生态环境保护督察组发现,通川区未在雨污分流、截污纳管、提升处理能力上下功夫,反而寻找捷径敷衍应付,做表面文章。
1、为解决魏家河流经该区水质从地表水Ⅱ类恶化为Ⅳ类的超标问题,通川区采取“送污出境”的策略,斥资793万元,“舍近求远”修建魏兴污水处理厂尾水管网5.28公里,未经批准将排污口变更至州河。
2、投入4500万元建成的3万立方米/日的水质净化厂,粗暴采取“拦河截污”的方式,不治污水治河水,通过“絮凝+沉淀+渗滤”简易处理后排入河道。
魏家河水质净化厂修建拦河坝处理“河水”
图源:四川生态环境
该厂没有生化工段,仅靠人工加药且没有准确计量,看似“药 到 病 除”,实则“药停病犯”。自2022年8月投运以来,一旦遇到上游降水较大的情形,运营单位便以“来水水质较好”为由,停止加药。其建设目的明显不为治污,仅为“达标”。
而当地环境局作为项目建设业主单位,知法违法,为争取上级专项资金支持,在未编制项目环评报告的情况下,凭空出具环评批复文件。
值得一提的是,同样是在通川区,有斥资793万元建设只为“送污出境”的管网,也有长期面临破损、堵塞、病害的管网。
督察组发现,双龙河复兴场镇段仅100米长的截污管道就被开孔3处,水量稍有增加,污水便直接外排;魏家河、双龙河沿线管网仅今年破损、堵塞次数就多达90余次,双龙河流域马踏洞污水处理厂因进水COD浓度低长期无法正常运行;魏家河魏兴镇段每日约1000方污水溢流入河。
马踏洞污水处理厂7月份进水浓度多次低于10毫克/升
图源:四川生态环境
除此以外,督察还发现当地相关部门存在“监管执法缺失、走过场”的问题。文中提到,通川区住建和综合执法部门在排水许可管理方面权责不清,导致部分工业园区涉水企业长期无证排水、超标排污。
02 「推诿扯皮、监管缺失、执法不严」普遍发生
督察反馈“职能部门失职失责”不留情面
回顾过去各级环保督察的反馈情况及公布的典型案例,《环保水圈》发现“指名道姓批判地方政府或职能部门推诿扯皮、监管缺失、执法不严甚至弄虚作假行为”的情况,不在少数。
第一轮中央督察曾揭露天津市静海区水务局为应付督察,编造会议纪要和工作台账,影响十 分恶劣。
第二轮中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互观望”,“部门推市县、市县看部门”的情况比较普遍。例如,在调整海水养殖结构、解决养殖污染工作中,省一级相关规划出台滞后,却要求市县政府先行编制规划,对各地划定禁养区、限养区工作不指导、不把关,导致一些市县禁养区划定错漏百出,继而发生上下推诿扯皮的情况。
◎海南省督察组反馈陵水县情况时曾指出,县综合行政执法局、住建局作为主管部门,对生活垃圾渗滤液管控不规范、管理不到位。
◎湖南省督察组反馈长沙市、涟源市情况时曾表示,长沙市工信、生态环境、综合执法等部门监督管理宽、松、软,被动应付、流于形式;涟源市有的职能部门政绩观存在偏差,搞样子工程,做表面文章,领导有指示批示才行动,上级来督察督办才警醒。
◎广西省督察组反馈来宾市情况时曾直言,城市管理局对央督指出的基础设施短板问题重视不够,推进解决城市污水直排问题投入不足,整改进度缓慢,工作较为滞后。
上边敷衍潦草、长期不作为失职失责,也就怪不得下边污水处理设施建设滞后、污水厂运行异常、工业企业违规排污这样的问题频发了。
只不过,即便环保督察“将不客气摆上台面”,有的地方职能部门仍然可能“我行我素”地懒政惰政,问题究竟出在哪里?
产生监管执法乱象,根本原因在于一些领导干部和职能部门政治站位不高,政绩观错位,责任心缺失。
它们不对标中央要求,贪图短期经济效益,为了争取到中央和省市环保专项资金而“一头热”。忽略后期环保工程的实际行动和实际效果,日常监督监管不到位,压力传导不足,导致建设滞后、考核不严格等问题长期存在。
对群众反映强烈的生态环境问题不敢担责,敷衍应付、心存侥幸,以致陷入上级查一查就表面整改、虚假整改,不查就老样子的恶性循环。
另一个重要的原因则是某些位居官位的部门人员为谋一己私欲,滥用职权,成为个别企业和机构的“帮凶”。
对有利可图的项目工程,把公权力当作自己的“一亩三分地”,为个别环保违规的企业连开环保“绿灯”,并对其环境污染行为视而不见甚至庇护。对无利可图、无政绩可谋求的环保民生工程,则往往不重视,行动迟缓,导致一些环保基建进程迟迟难以推进,当地生态环境长期受污染。
有业内人士表示,“环保不作为也是一种污染”,要想根 治环境污染问题,垂管环境监督管理职能部门,才是关键。
《环保水圈》认为,至少从群众层面来说,大家对生态环境的要求真的不高......
来源:环保水圈
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